03.02.2012 08:21 Постановление № 7

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ
СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 03 февраля  2012 года            №  7

 

   Об утверждении муниципальной целевой

программы «Развитие и поддержка малого и

среднего предпринимательства на территории

муниципального образования Кощинского

сельского поселения Смоленского района

Смоленской области на 2012-2014г.г.»

 

     В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",                            
областным законом от 11.11.1998г.N 31-з "Об основах малого предпринимательства   в Смоленской области", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 23.12.2011 г. № 3377 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы  «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на 2012-2014 годы»

 

         АДМИНИСТРАЦИЯ КОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

         ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. Утвердить муниципальную  целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2012-2014 г.г.» (далее – Программа).

          2. Главному бухгалтеру (Левченкова А. Н.) предусмотреть при формировании бюджета муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на очередной финансовый год бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Ведущего специалиста  Филатову Н. В.

 

 Глава муниципального образования 

 Кощинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                            П. А. Попов

                              

                                                                    Приложение

                                                                         к постановлению Администрации

                                                                 Кощинского сельского поселения Смоленского района

                                       Смоленской  области

                                                                     от 03 февраля 2012 года  №  7

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная целевая программа

 

«РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО  И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 г.г."

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

д. Кощино 2012 г.

 

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы	Муниципальная целевая  Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства    на     территории муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на 2012 – 2014 г.г." (далее - Программа).
Правовые основания  для разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - областной закон от 11.11.1998г.N 31-з "Об осно-вах малого предпринимательства   в     Смоленской области"; -областной закон от 02.04.2007г. № 13-з «О долго-срочной областной программе «развитие и под-держка малого предпринимательства в Смоленской области  на 2007-2009гг»; - постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 23.12.2011 г. № 3377 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы  «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на 2012-2014 года».
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области
Разработчик Программы	Администрации муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района  Смоленской области.
Цели  Программы	- повышение роли    малого и среднего предпри-нимательства   в экономике муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области; - создание новых рабочих мест.
Основные         задачи Программы	1.Совершенствование  нормативной  правовой базы предпринимательской деятельности.              2. Информационная    поддержка субъектов  малого предпринимательства. 3. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства. 4.Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, предоставление муниципальной преференции ООО «Коммунальные системы «Кощино». 5.Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства. 6.Обеспечение координации деятельности муниципального образования   и общественных организаций по оказанию поддержки малого предпринимательства. 7. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Ответственные за исполнение Программы	Администрация МО Кощинского сельского поселения  Смоленского района
Исполнители Программы	- Администрация муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района
Объем    и    источники финансирования         Программы	Программа финансируется за счет  средств местного бюджета
Ожидаемые              социально-экономические результаты   реализации Программы	- увеличение в общем числе малых и средних предприятий доли  малых  и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере производства; - увеличение численности  работающих  на малых  и средних  предприятиях,  осуществляющих деятельность        на  территории муниципального образования; - увеличение доли налоговых  поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в  бюджет   муниципального   образования; - повышение  эффективности  деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;   - повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей; - привлечение  дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор  малого предпринимательства

 

Обоснование необходимости разработки Программы

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

В настоящее время малое и среднее предпринимательство муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области участвует практически во всех видах экономической деятельности, обеспечивает формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения. Экономическое и социальное развитие района напрямую зависит от развития данного сектора экономики.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Факторами,  определяющими    особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования являются:

-развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора малого и среднего  предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в пополнении бюджета налоговыми доходами.

Общее количество малых и индивидуальных предпринимателей по основным видам экономической деятельности распределяется следующим образом:

 

Сельское хозяйство	2
Обработка древесины	1
Торговля	7
Общественное питание	2
Транспорт и связь	1
Сдача в наем недвижимого имущества	3

 

Количество работающих на данных предприятиях 50 человек.

Средняя заработная плата по деятельности малых и средних предприятий за 2011 год  составила 5240 рублей.

Растет банковская сеть, предлагающая малому и среднему предпринимательству различные программы кредитования – от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов. Субъекты малого и среднего предпринимательства активно вступают в кредитные отношения с банками.

Таким образом, поддержка развития малого и среднего предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;

- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в районе;

- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики района;

- снизить уровень  безработицы за счет роста  количества малых предприятий  и индивидуальных предпринимателей.

С целью развития инвестиционной деятельности малых и средних предприятий на муниципальном уровне ведется работа по привлечению инвестиций в различные виды деятельности.

Администрация проводит активную работу по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти и районной службы занятости населения в вопросах трудоустройства на предприятиях, имеющих вакансии, созданию и сохранению рабочих мест на малых предприятиях района.

Содействие выставочно-ярмарочной деятельности, оказываемое Администрацией, откроет доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам других регионов и позволит наладить взаимовыгодный товарообмен.

Несмотря на улучшение  правовых и финансово-экономических условий для деятельности  малого предпринимательства остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:

- отсутствие благоприятной конкурентной среды и привлекательных условий для развития малого предпринимательства;

-  невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

- несовершенство и разнонаправленность нормативного правового регулирования отношений в сфере малого предпринимательства;

-   недостаток квалифицированных кадров на малых предприятиях;

- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;

-  несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму;

- недостаточное для динамичного и прогнозируемого развития реального сектора экономики инвестиционное обеспечение малого предпринимательства.

Исходя, из вышеназванных проблем определены меры по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятий Программы и подлежат финансированию из местного бюджета.

 

Цель, задачи и этапы реализации Программы

 

Целью Программы является обеспечение  благоприятных условий развития  малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:

- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг);

- предоставление финансовой поддержки малому и среднему предпринимательству, предоставление муниципальной преференции ООО «Коммунальные системы «Кощино».

- предоставление информационной и организованной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего  предпринимательства на областные рынки;

- мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение координации деятельности муниципального образования и общественных организаций по оказанию поддержки малому предпринимательству;

- совершенствование мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

 

Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого предпринимательства.

В бюджете муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение данной Программы.

Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий.

Решение о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Главой Администрацией муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на основании информации специалистов Администрации муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области.

Программа считается выполненной, и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.

 

Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет всего 15   тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году – 5 тыс. рублей;

в 2013 году - 5 тыс. рублей;

в 2014 году - 5 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению на соответствующий финансовый год предусматривающих средств на реализацию Программы.

 

Социально-экономический эффект Программы

 

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

 -  увеличение доходов местного бюджета за счет поступлений от  малого предпринимательства;

-  снижение  численности безработных граждан за счет организации новых рабочих мест на действующих и новых предприятиях малого предпринимательства;

- увеличение объема услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства.                  

 

 

 

                                                                                Перечень

 

мероприятий Программы "Развитие и поддержка малого

предпринимательства на территории муниципального образования

Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области

на 2012 - 2014 гг."

 

 

№№ пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)				Источник финансирования
				всего	в том числе по годам:
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства
1.	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области в целях разработки предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства	2012-2014	Глава  муниципального образования
2.	Разработка предложений по совершенствованию областных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере малого и среднего предпринимательства	2012-2014	Специалисты Администрации сельского поселения
	П. Информационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства	2012-2014	Специалисты Администрации сельского поселения
5.	Проведение среди  субъектов малого предпринимательства ежегодных районных конкурсов «Лучший предприниматель года», «Женщина-директор года»	2012-2014	Специалисты Администрации сельского поселения	5,0	1,0	2,0	2,0	Местный бюджет
6.	Участие  в сельскохозяйственных ярмарках	2012-2014	Специалисты Администрации сельского поселения	5,0	1,0	2,0	2,0	Местный бюджет
	Ш. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
1.	Обеспечение субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа, арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в  указанные объекты средств в соответствии с законодательством	2012-2014	Глава муниципального образования
2.	Предоставление муниципальной преференции  ООО «Коммунальные системы «Кощино»	2012-2014	Бухгалтерия  Администрации сельского поселения	321,8	106,7	107,5	107,6	Местный бюджет
3.	Гарантированное предоставление субъектам малого предпринимательства участия в конкурсах по размещению муниципальных заказов (путем проведения торгов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг согласно Федеральному закону от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»	2012-2014	Бухгалтерия  Администрации сельского поселения
	IV. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства
1.	Анализ статистических данных, предоставляемых субъектами малого предпринимательства в органы госстатистики (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства	2012-2014	Бухгалтерия  Администрации сельского поселения	5,0	1,0	2,0	2,0	Местный бюджет
2 .	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства, получивших имущественную поддержку в соответствии с Программой	2012-2014	Бухгалтерия  Администрации сельского поселения
	V. Обеспечение координации деятельности муниципального образования   и общественных организаций по оказанию поддержки малого предпринимательства
1.	Активизация деятельности с объединениями предпринимателей в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетенции субъектов малого  предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах власти	2012-2014	Объединения предпринимателей, Кощинского сельского поселения
	VI. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства
1.	Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности	2012-2014	Субъекты малого  предпринимательства Центр занятости населения Смоленского района