Распоряжения

19.08.2013 14:03 Распоряжение № 37

 

 

 

Администрация муниципального образования
Кощинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

19.08. 2013 г.                №  37

 

Об утверждении порядка подготовки

к ведению и ведения гражданской

обороны на территории Кощинского сельского

поселения Смоленского района

Смоленской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об обшдх принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказа МЧС России от 14 ноября 2008года-№ 687 «Об утверждении Положения об организации и' ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»

1.  Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны   в      муниципальном   образовании   Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области согласно приложению.

2.   Признать утратившим  силу распоряжение Главы  Администрации муниципального   образования   Кощинского сельского поселения Смоленского района   Смоленской области от 19 мая 2009 года № 22    «О порядке подготовки и ведения   гражданской   обороны   в   муниципальном   образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

3.   Распоряжение разместить на официальном сайте Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области http://koshino.smol-ray.ru/.

3.  Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Кощинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                     П.А.Попов

 

 

Приложение

                                               к распоряжению Администрации

                                        муниципального образования

                                                Кощинского сельского поселения

 Смоленского района Смоленской области

                              от 19.08.2013г. № 37

 

 

Порядок

подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области

 

1.   Настоящий  Порядок  разработан  в   соответствии   с   Федеральным законом от  12 февраля  1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   26   ноября 2007года N  804  "Об утверждении Положения о  гражданской обороне  в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года

№ 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области.

2.      Мероприятия     по     гражданской     обороне     организуются     в муниципальном образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в рамках подготовки к ведению⁴ и ведения гражданской обороны.

3.    Подготовка   к   ведению    гражданской    обороны    заключается    в заблаговременном   выполнении   мероприятий   по   подготовке   к   защите населения,    материальных    и    культурных    ценностей    от    опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также    при    возникновении    чрезвычайных    ситуаций    природного    и техногенного   характера   и   осуществляется   на   основании   годового   и перспективного   планов,   предусматривающих   основные   мероприятия   по вопросам     гражданской     обороны,     предупреждения     и     ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - план основных мероприятий)   муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

4.     План    основных    мероприятий        муниципального    образования Кощинского сельского поселения Смоленского района    Смоленской    области    на    год    разрабатывается Администрацией    муниципального     образовании     Кощинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций — Главным управлением МЧС России по Смоленской области.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.    Ведение   гражданской   обороны   на   территории   муниципального образования   Кощинского сельского поселения Смоленского района   Смоленской   области   заключается   в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей   на   территории   муниципального   образования   от   опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также    при     возникновении    чрезвычайных    ситуаций     природного    и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения.

6.  План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию,   порядок,   способы   и   сроки   выполнения   мероприятий   по приведению гражданской- обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении    чрезвычайных    ситуаций    природного    и    техногенного характера.

 7. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с возложенными федеральным законодательством полномочиями в муниципальном образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области создаются и содержатся силы, средства,  объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению Администрации муниципального образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на территории соответствующего муниципального образования создаются спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, созданных Администрацией муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленской области определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения задач.

Положение о соответствующей спасательной службе разрабатывается Администрацией муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и утверждается Главой администрации муниципального образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области.

9.    Для    планирования,    подготовки    и    проведения    эвакуационных мероприятий Администрацией муниципального образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской     области в  мирное  время  создается  эвакуационная комиссия.   Эвакуационная  комиссия  возглавляется  Главой   (заместителем главы) администрации муниципального образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской        области.        Деятельность        эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утвержденной Главой администрации муниципального образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

10.  Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 11. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области осуществляет Глава администрации муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области.

Глава администрации муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

12.  Органом, осуществляющими управление гражданской обороной на территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям   Администрации   муниципального    образования    Кощинского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области.

Администрация муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области осуществляет комплектование отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, разрабатывает и утверждает их функциональные обязанности и штатное расписание.

Начальник отдела по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям подчиняется непосредственно Главе администрации муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

13.      В     целях     обеспечения     организованного     и     планомерного осуществления   мероприятий   по   гражданской   обороне,    в   том   числе своевременного  оповещения  населения   о   прогнозируемых  и  возникших опасностях   в   военное   время,   на   территории   Российской   Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее -информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются Администрацией муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Администрация муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области представляет информацию в органы исполнительной власти Смоленской области, организации, расположенные на территории муниципального района - в Администрацию муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

14.      Мероприятия      по      гражданской      обороне      на     территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области

осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.

15.    В   целях   решения   задач   в   области   гражданской   обороны   на территории муниципального образовании Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области планируются и осуществляются следующие основные мероприятия:

15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области примерных программ, утвержденных Губернатором Смоленской области в соответствии с программами, которые рекомендованы МЧС России, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава аварийно-спасательных формирований и спасательных служб муниципальных образований;

организация и обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личного состава аварийно-спасательный формирований и спасательный служб муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, находящихся на территории муниципального образовании «Смоленский район» Смоленской

создание, оснащение курсов гражданской обороны, учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников, ответственных за мероприятия по гражданской обороне, муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2.   По   оповещению  населения   об  опасностях,   возникающих  при ведении  военных действий  или  вследствие  этих  действий,  а также  при возникновении    чрезвычайных    ситуаций    природного    и    техногенного характера:

 поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3.  По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4.  По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий,

отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

15.6.     По     проведению     аварийно-спасательных    работ    в     случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7.  По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому   обслуживанию,   включая   оказание   первой   медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительгых учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление          населению          информационно-психологической

поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

15.9.     По    обнаружению    и    обозначению    районов,    подвергшихся радиоактивному,    химическому,    биологическому    и    иному    заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10.  По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;.

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.11.    По    восстановлению    и    поддержанию    порядка    в    районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; » осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.12.    По    вопросам    срочного    восстановления    функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное,   в   мирное   время,   определение   мест   возможных

захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.15.  По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.