ПРОЕКТЫ Н П А

10.12.2020 09:23 Проект решения

ПРОЕКТ

 

 

 

 

Совет депутатов КОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения

смоленского района Смоленской области

 

РЕШЕНИЕ

 

от хх декабря 2020 года                        № хх

 

Об утверждении Порядка выдвижения,

внесения, обсуждения, рассмотрения

инициативных проектов, а также

проведения их конкурсного отбора в

Кощинском сельском поселении

Смоленского района Смоленской области

 

          В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», Совет депутатов Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в Кощинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), но не ранее 01 января 2021 года.

 

 

 

Глава муниципального образования

Кощинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                       Н.В.Филатова

                       

 

 

Приложение

к решению Совета депутатов

Кощинского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

от ___________ № _______

 

Порядок

выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в Кощинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области

 

Раздел 1. Общие положения

 

1.       Настоящий Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в Кощинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области (далее - Порядок) устанавливает общие положения, а также правила осуществления процедур по выдвижению, внесению, обсуждению, рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора в Кощинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области.

2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Порядка:

1) инициативные проекты - проекты, разработанные и выдвинутые в соответствии с настоящим Порядком инициаторами проектов в целях реализации на территории, части территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.  

Порядок определения части территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета депутатов Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

2) инициативные платежи - собственные или привлечённые инициаторами проектов денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в целях реализации конкретных инициативных проектов;

3) Согласительная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация), созданный в целях проведения конкурсного отбора инициативных проектов;

4) инициаторы проекта - физические и юридические лица, соответствующие требованиям, установленным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также настоящим Порядком;

5) участники деятельности по выдвижению, внесению, обсуждению, рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора в Кощинском сельском поселении Смоленского района Смоленской области (далее - участники инициативной деятельности):

- Согласительная комиссия;

- инициаторы проекта;

- Совет депутатов Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- Администрация.

 

Раздел 2. Порядок выдвижения инициативных проектов

 

1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов.

2. Инициаторами проектов могут выступать:

- инициативные группы численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- старосты сельских населенных пунктов, входящих в состав Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в том числе социально-ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО).

3. Инициативные проекты, выдвигаемые инициаторами проектов, составляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и должны содержать сведения, установленные законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также настоящим Порядком.

4. Инициативные проекты, предлагаемые (планируемые) к реализации в очередном финансовом году, могут быть выдвинуты инициаторами проектов в текущем финансовом году.

 

Раздел 3. Порядок обсуждения инициативных проектов

 

1. Инициативный проект до его внесения в Кощинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием, конференцией решения о поддержке инициативных проектов.

Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта может проводиться путём опроса граждан, сбора их подписей.

2. Возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, на одном собрании, на одной конференции граждан или при проведении одного опроса граждан.

3. Проведение схода, собрания, конференции и опроса граждан, сбора их подписей осуществляется в соответствии с законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, а также решениями Совета депутатов Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 

Раздел 4. Порядок внесения инициативных проектов

 

1. Внесение инициативного проекта осуществляется инициатором проекта путём направления в уполномоченный орган инициативного проекта с приложением документов и материалов, входящих в состав проекта, протокола схода, собрания или конференции граждан, результатов опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

В случае если инициатором проекта выступают физические лица, к инициативному проекту прилагается согласие на обработку их персональных данных, составленное по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию и должна содержать сведения, указанные в инициативном проекте, а также сведения об инициаторах проекта.

3. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней.

Свои замечания и предложения вправе направлять жители Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

В случае, если Администрация не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение.

Указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой населенного пункта.       

 

Раздел 5. Порядок рассмотрения инициативных проектов

 

1. Инициативный проект, внесённый в администрацию, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения на соответствие требованиям, установленным разделами 2, 3 настоящего Порядка, пунктом 1 раздела 4 настоящего Порядка.

2. Администрация осуществляет подготовку заключения о правомерности, возможности, целесообразности реализации соответствующего инициативного проекта.

Подготовка и направление заключения осуществляется по каждому инициативному проекту специалистом администрации, курирующим направления деятельности, которым соответствует внесенный инициативный проект.

4. В случае если в администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициатора проекта.

5. К конкурсному отбору не допускаются инициативные проекты, в случаях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 7 настоящего раздела.

6. Администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Смоленской области, Уставу Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 7 настоящего раздела, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать предоставить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

 

Раздел 6. Порядок рассмотрения инициативных проектов Согласительной комиссией и проведения конкурсного отбора

 

1. В случае, установленном пунктом 4 раздела 5 настоящего Порядка, инициативные проекты подлежат конкурсному отбору, проводимому Согласительной комиссией.

2. Состав Согласительной комиссии утверждается Администрацией.

3. Отбор инициативных проектов осуществляется в соответствии с методикой и критериями оценки инициативных проектов, установленными разделом 7 настоящего Порядка.

4. Согласительная комиссия по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

признать инициативный проект прошедшим конкурсный;

признать инициативный проект не прошедшим конкурсный отбор.

5. Решение Согласительной комиссией принимается по каждому представленному инициативному проекту.

6. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

7. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет Администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В случае, администрация не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение. В Кощинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой населенного пункта.

 

Раздел 7. Методика и критерии оценки инициативных проектов

 

1. Методика оценки инициативных проектов определяет алгоритм расчёта итоговой оценки инициативного проекта по установленным критериям оценки.

2. Перечень критериев оценки инициативных проектов и их балльное значение устанавливается приложением 2 к настоящему Порядку.

3. Оценка инициативного проекта осуществляется отдельно по каждому инициативному проекту.

4. Оценка инициативного проекта по каждому критерию определяется в баллах.

5. Максимальная итоговая оценка инициативного проекта составляет 100 баллов, минимальная 0.

6. Прошедшими конкурсный отбор считаются инициативные проекты, которые по результатам итоговой оценки набрали 50 и более баллов.

При недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на реализацию всех инициативных проектов, прошедшими конкурсный отбор считаются инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов, реализация которых за счёт средств бюджета Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возможна в пределах объёмов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

7. Итоговая оценка инициативного проекта рассчитывается по следующей формуле:

Ик = (П(ПКОкi)) х (∑(Ркg)),

где:

Ик - итоговая оценка инициативного проекта, рассчитанная с учётом выполнения критериев, указанных в приложении 2 к настоящему Порядку;

ki - множество критериев, входящих группу «Общие критерии», указанные в приложении 2 к настоящему Порядку.

Каждый из критериев ki может принимать значение 0 или 1;

П(ПКОкi) - произведение баллов, присвоенных проекту по каждому из критериев, входящих в группу «Критерии прохождения конкурсного отбора»;

кg - множество критериев, входящих группу «Рейтинговые критерии», указанные в приложении 2 к настоящему Порядку;

∑(Ркg) - сумма баллов, присвоенных инициативному проекту по каждому из критериев, входящих в группу «Критерии прохождения конкурсного отбора».

Каждый из критериев kg может принимать значение, соответствующее уровню выполнения критерия в пределах значений, указанных в приложении 2 к настоящему Порядку.

 

 

Приложение 1 к Порядку

 

Инициативный проект

 «____»___________20__г.

 

№ п/п	Общая характеристика инициативного проекта	Сведения
1.	Наименование инициативного проекта
2.	Вопросы местного значения или иные вопросы, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на исполнение которых направлен инициативный проект
3.	Территория реализации инициативного проекта
4.	Цель и задачи инициативного проекта
5.	Описание инициативного проекта (описание проблемы и обоснование её актуальности (остроты), предложений по её решению, описание мероприятий по реализации инициативного проекта)
6.	Ожидаемые результаты от реализации инициативного проекта
7	Описание дальнейшего развития инициативного проекта после завершения финансирования (использование, содержание и т.д.)
8.	Количество прямых благополучателей (человек)            (указать механизм определения количества прямых благополучателей)
9.	Сроки реализации инициативного проекта
10.	Информация об инициаторе проекта (Ф.И.О. (для физических лиц), наименование (для юридических лиц)
11.	Общая стоимость инициативного проекта
12.	Средства бюджета Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области для реализации инициативного проекта
13.	Объём инициативных платежей, обеспечиваемый инициатором проекта, в том числе:
13.1.	Денежные средства граждан
13.2.	Денежные средства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
14.	Объём неденежного вклада, обеспечиваемый инициатором проекта, в том числе:
14.1.	Неденежный вклад граждан (добровольное имущественное участие, трудовое участие)
14.2.	Неденежный вклад юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (добровольное имущественное участие, трудовое участие)

 

Инициатор(ы) проекта

(представитель инициатора)                    ___________________ Ф.И.О.

                                                                             ^{(подпись)}

Приложения:

1. Расчёт и обоснование предполагаемой стоимости инициативного проекта и (или) проектно-сметная (сметная) документация.

2. Гарантийное письмо, подписанное инициатором проекта (представителем инициатора), содержащее обязательства по обеспечению инициативных платежей и (или) добровольному имущественному участию и (или) по трудовому участию в реализации инициативного проекта инициаторами проекта.

3. Документы, подтверждающие полномочия инициатора проекта: копия паспорта, копия доверенности (в случае необходимости), решение о назначении руководителя, копия устава и другие документы, подтверждающие полномочия.

4. Презентационные материалы к инициативному проекту (с использованием средств визуализации инициативного проекта).

5. Дополнительные материалы (чертежи, макеты, графические материалы и другие) при необходимости.

6. Согласие на обработку персональных данных инициатора проекта (представителя инициативной группы).

 

 

Приложение 2 к Порядку

 

Критерии оценки инициативного проекта

№ крите-рия	Наименование критерия/группы критериев			Баллы по критерию
1.	Критерии прохождения конкурсного отбора, (ПКОк)
1.1.	Реализация инициативного проекта предусматривает проведение мероприятий, создание (реконструкцию), ремонт, благоустройство объектов, служащих исключительно интересам: частной коммерческой деятельности (частные предприятия, бары, рестораны и т.д.); религиозных организаций (церквей, мечетей и т.д.); отдельных этнических групп
	да			0
	нет			1
1.2.	Сумма бюджетных средств Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 1 500 тыс. руб.
	да			0
	нет			1
Итог «Критерии прохождения конкурсного отбора»:			произведение баллов, присвоенных проекту по каждому из критериев, входящих в группу «Критерии прохождения конкурсного отбора проекта»
2.	Рейтинговые критерии, (Рк)
2.1.	Эффективность реализации инициативного проекта:
2.1.1.	Общественная полезность реализации инициативного проекта
	проект оценивается как имеющий высокую социальную, культурную, досуговую и иную общественную полезность для жителей Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области: способствует формированию активной гражданской позиции, здоровому образу жизни, направлен на воспитание нравственности, толерантности, других социально значимых качеств (мероприятия, акции, форумы); направлен на создание, развитие и ремонт муниципальных объектов социальной сферы; направлен на создание, развитие и ремонт объектов общественной инфраструктуры, благоустройства, рекреационных зон, точек социального притяжения, мест массового отдыха населения, объектов культурного наследия; направлен на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения			5
	проект оценивается как не имеющий общественной полезности			0
2.1.2.	Актуальность (острота) проблемы:
	очень высокая - проблема оценивается населением как критическая, решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения населения			8
	высокая - проблема оценивается населением значительной, отсутствие её решения будет негативно сказываться на качестве жизни			7
	средняя - проблема оценивается населением в качестве актуальной, её решение может привести к улучшению качества жизни			6
	низкая - не оценивается населением в качестве актуальной, её решение не ведёт к улучшению качества жизни			0
2.1.3.	Количество прямых благополучателей от реализации инициативного проекта:
	более 500 человек			4
	от 250 до 500 человек			3
	от 50 до 250 человек			2
	до 50 человек			1
2.1.4.	Стоимость инициативного проекта в расчёте на одного прямого благополучателя:
	до 250 рублей			15
	от 250 рублей до 500 рублей			14
	от 500 рублей до 750 рублей			13
	от 750 рублей до 1000 рублей			12
	от 1000 рублей до 1500 рублей			11
	от 1500 рублей до 2000 рублей			10
	от 2000 рублей до 2500 рублей			9
	от 2500 рублей до 3000 рублей			8
	от 3000 рублей до 3500 рублей			7
	от 3500 рублей			6
2.1.5.	Необходимость осуществления дополнительных бюджетных расходов в последующих периодах в целях содержания (поддержания) результатов инициативного проекта
	нет			5
	да			0
2.1.6.	Срок реализации инициативного проекта
	до 1 календарного года			4
	до 2 календарных лет			3
	до 3 календарных лет			2
	более 3 календарных лет			1
2.1.7.	«Срок жизни» результатов инициативного проекта
	от 5 лет			4
	от 3 до 5 лет			3
	от 1 до 3 лет			2
	до 1 года			1
2.2.	Оригинальность, инновационность инициативного проекта
2.2.1.	Оригинальность, необычность идеи инициативного проекта