Внесение изменений в 2017 году

06.04.2017 11:26 Том I Внесение изменений в генеральный план

                                       Общество с ограниченной ответственностью

«Казачий Земельный Центр»

 

 

                            Заказчик: Администрация Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

    Договор от 16.09.2015г.

 

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ                                                    В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

 

Кощинского сельского поселения                   Смоленского района Смоленской области

 

Общая пояснительная записка. 

Положения о территориальном планировании. Обоснование проекта.

 

Том I

 

г. Смоленск

2016

 

                                       Общество с ограниченной ответственностью

«Казачий Земельный Центр»

 

 

                            Заказчик: Администрация Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

    Договор от 16.09.2015г.

 

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ                                                    В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

 

Кощинского сельского поселения                   Смоленского района Смоленской области

 

Общая пояснительная записка. 

Положения о территориальном планировании. Обоснование проекта.

 

Том I

 

 

 

Директор                                                                                             В.В. Шамовцев

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Смоленск

2016

 

Авторский коллектив:

 

№ п/п	Должность	Ф.И.О.
	Директор, главный инженер проекта	В.В. Шамовцев
	Главный архитектор проекта	А.С. Шамовцева

 

 

Состав:

 

Пояснительные записки

 

№ п/п	Наименование	Гриф
1.	Том I. Положение о территориальном планировании	н/с

 

Графические материалы

 

1. Материалы по обоснованию генерального плана

 

№ п/п	Название	Масштаб	Гриф
	Карта  границ территорий объектов культурного наследия	1:15 000	н/с
	Карта  границ зон с особыми условиями использования	1:6 000	н/с

 

 

 

 

2. Положение о территориальном планировании

 

№ п/п	Название	Масштаб	Гриф
	Карта границ населенных пунктов, входящих в состав Кощинского сельского поселения	1:15 000	н/с
	Карта функциональных зон	1:6 000	н/с
	Карта размещения объектов местного значения	1:6 000	н/с

 

 

Примечание: н/с - несекретно

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………...	5
1.АНАЛИЗ УСЛОВИЙ, ТЕНДЕНЦИЙ И ПРЕДПОСЫЛОК ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ………………...	10
1.1. Экономико – географическое положение сельского поселения……………..	10
1.2. Историко – культурное наследие………………………………………………	13
1.2.1. Краткая историческая справка……………………………………………….	13
1.2.2. Объекты культурного наследия на территории сельского поселения……..	15
1.2.3. Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия……………	16
2. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ………..	18
2.1. Демографический потенциал……………………………………………….......	18
2.2. Жилищный фонд и жилищное строительство………………………………...	27
2.3. Объекты социального и культурно – бытового обслуживания……………...	33
2.4. Экономическое развитие сельского поселения……………………………….	51
3. ИНЖЕНЕРНО – ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА……………………….	68
3.1. Электроснабжение………………………………………………………………	68
3.2. Водоснабжение………………………………………………………………….	70
3.3. Водоотведение…………………………………………………………………..	73
3.4. Газоснабжение…………………………………………………………………..	77
3.5. Теплоснабжение…………………………………………………………………	80
3.6. Связь……………………………………………………………………………...	82
3.7. Санитарная очистка территории……………………………………………….	82
4. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА…………………………………………..	84
4.1. Автодорожная сеть……………………………………………………………...	84
4.2. Транспортное обслуживание населения……………………………………….	85
4.3. Улично – дорожная сеть………………………………………………………...	86
5. ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ………………...	90
5.1. Архитектурно – планировочная организация территории…………………...	90
5.2. Функциональное зонирование территории……………………………………	95
5.3. Формирование природного каркаса территории……………………………...	104
5.4. Охрана окружающей среды…………………………………………………….	105
6. ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА………………..	106
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….	108

ВВЕДЕНИЕ

 

Генеральный план Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области утвержден решением Совета депутатов Кощинского сельского поселения от 26.09.2013 года № 17.

Внесение изменений в генеральный план Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – Кощинское сельское поселение; поселение) разработаны ООО «Казачий Земельный Центр» по заказу Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по договору б/н от 16.09.2015 года.

Генеральный план Кощинского сельского поселения согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации является документом территориального планирования муниципального образования и направлен на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

           - обеспечения устойчивого развития территорий, (т.е. безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);

            - развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Внесение изменений в генеральный план Кощинского сельского поселения разработан в границах территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, установленных законом Смоленской области от 28 декабря 2004 года № 135-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений».

Внесение изменений в генеральный план Кощинского сельского поселения  разработан на основе оцифровки картографических материалов масштаба 1:10000 на территорию поселения на бумажной основе и масштаба 1:2000 на  населенные пункты в виде ортофотопланов или растровых материалов топографических планов прошлых лет, предоставляемых Заказчиком; материалов цифровой базы данных спутниковых изображений с КА «GeoEye», «WorldView-1», «WorldView-2», «QuickBird»  2009 – 2016 гг, а так же векторных материалов кадастрового деления.

В результате созданная цифровая картографическая основа для разработки электронной версии схем генерального плана и правил землепользования и застройки поселения  полностью соответствует современному состоянию местности, выполнена в местной системе координат МСК- 63.

Графические материалы генерального плана поселения выполнены с применением геоинформационных технологий в программе  MapInfo Professional.

Цели и задачи работы по внесению изменений в генеральный план Кощинского сельского поселения:

1. Главная цель работы заключена в определении направлений территориально – градостроительного развития сельского поселения в рамках генерального плана.

2. Внесение изменений, предусматривающих соответствие описания и отображения функциональных зон, установленных в генеральном плане, пункту 46 Приложения к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 г. № 19 «Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения».

3. Изменение функционального зонирования земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060302:610 с территориальной зоны «сельскохозяйственного использования» на территориальную зону «производственного использования».

4. Изменение функционального зонирования земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060302:597 с территориальной зоны «сельскохозяйственного использования» на территориальную зону «производственного использования».

5. Изменение функционального зонирования земельных участков с кадастровыми номерами: 67:18:0060302:290, 67:18:0060302:378 и 67:18:0060302:377 с территориальной зоны «сельскохозяйственного использования» на территориальную зону «производственного использования».

6. Изменение функционального зонирования земельного участка с кадастровым номером 67:18:0060302:628 с территориальной зоны «сельскохозяйственного использования» на территориальную зону «производственного использования».

В качестве исходных материалов использованы, полученные по запросам соответствующих организаций официальные данные, характеризующие количественные и качественные показатели по основным составляющим планировочного развития территории сельского поселения, а также составленные на их основе материалы по обоснованию принимаемых решений.

Содержание работы скорректировано с учетом замечаний по согласованию Генерального плана.

Актуальность проекта генерального плана обусловлена обязательностью наличия документов территориального планирования муниципальных образований в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

При подготовке внесений изменений в генеральный план Кощинского сельского поселения учтена ранее разработанная градостроительная документация и принятые решения   в т.ч.:

• Схема территориального планирования Смоленской области, разработанная Центральным научно-исследовательским и проектным институтом по градостроительству Российской  академии архитектуры и строительных наук в 2007 г.; научно-исследовательская работа по подготовке проекта «Внесение изменений в схему территориального планирования Смоленской области», подготовленная ООО «ИТП «Град», и утвержденная в 2013 году;
• Схема территориального планирования Смоленского района Смоленской области, разработанная ОАО «НИИП Градостроительства» и утвержденная в 2009 году;
• Генеральный план Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, разработанный ООО «ТрейдСмолМаркет» в 2013 году;
• Заключения заседаний комиссий по подготовке проекта по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области: № 3 от 28 апреля 2016 года, № 6 от 26 июля 2016 года, № 9 от 14 сентября 2016 года;
• Санитарно – защитная зона «Полигона для захоронения твердых бытовых отходов на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» (далее полигон ТБО), расположенного в 3,2 км северо-восточнее д. Замятлино Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, предоставленная Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

В составе Генерального плана выделены следующие временные сроки его реализации:

– расчетный срок Генерального плана Кощинского сельского поселения, на который рассчитаны все основные проектные решения – 2045 год;

– первая очередь Генерального плана Кощинского сельского поселения, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана – 2025 год.

Проектные решения Генерального плана сельского поселения на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории сельского поселения, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки сельского поселения.

Генеральный план сельского поселения состоит из текстовых и графических материалов и электронной версии проекта.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации содержание Генерального плана состоит из материалов по обоснованию проектных решений и положений о территориальном планировании, в составе текстовых и графических материалов.

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Кощинского сельского поселения в текстовой форме включают в себя:

– анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений её комплексного развития.

– обоснование вариантов решения задач по территориальному планированию.

– перечень мероприятий по территориальному планированию.

– обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.

– перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Карты в составе материалов по обоснованию проекта Генерального плана представлены в составе:

– карты использования территории муниципального образования;

– карта границ зон с особыми условиями использования территории;

– карта ландшафтно – геоморфологического районирования;

– карта границ территории объектов культурного наследия;

– территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– карта функционального зонирования;

– карта объектов дорожной инфраструктуры;

– карта объектов инженерной инфраструктуры;

– карта целевого назначения земель.

Положения о территориальном планировании включают в себя текстовые материалы:

– цели и задачи территориального планирования;

– перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

Карты (схемы) в составе материалов Положений о территориальном планировании представляются в составе:

– карта планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

– карта границ населенных пунктов;

– карта функционального зонирования территории.

Электронная версия проекта генерального плана адаптирована для работы с программным продуктом Mapinfo.

Цифровая топографическая основа выполнена в системе координат МСК-63, имеет возможность перевода в государственные системы координат.

Реализация Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации генерального плана.

            Цели и задачи территориального планирования:

 1. Основная цель территориального планирования:    

Определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений. Создание предпосылок повышения эффективности управления развитием территории за счет подготовки проекта системы решений по стратегии развития территории муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.  

 При определении перспектив развития и планировки учтены:

- численность населения на прогнозируемый период;

- статус поселения  и его роль в системе формируемых центров обслуживания;

- исторические факторы (наличие памятников по категориям охраны).    

В зависимости от численности населения на прогнозируемый период (до 0,2 тыс. чел.; свыше 0,2 до 1 тыс. чел.; свыше 1 до 3 тыс. чел.) населенные пункты муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области принадлежат к группе малых и средних и крупных сельских населенных пунктов в соответствии с таблицей 2 «Нормативов градостроительного проектирования Смоленской области «Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области».    

Расчетная численность постоянного населения на прогнозируемый период (к 2045 году) определена в 3042 человек. Прирост постоянного населения планируется за счет зонирования территории с учетом перспективного развития и дополнительного размещения объектов жилого и производственного назначения, а также формирования сети транспортного сообщения, способствующих повышению качества жизни в поселении. 

2. Основные задачи территориального планирования:

а) Видение будущего, отнесенного от настоящего на разные сроки. Долгосрочное планирование на 10 и более лет. 

б) Планирование социальной, экономической, градостроительной и другой деятельности с учетом ее пространственной локализации. 

в) Повышение эффективности использования имеющихся ресурсов с целью достижения первостепенных актуальных результатов. 

г) Разработка оптимальной с социальной точки зрения траектории движения к запланированному состоянию сельского поселения и его среды. 

д) Определить, какие действия можно, а какие нельзя делать сегодня с позиций достижения будущего состояния.  

3. Основные положения градостроительной политики

Создание полноценных условий организации труда, быта и отдыха населения как важнейшего направления общественно-экономического развития в значительной мере осуществляется средствами градостроительства на основе: 

- концентрации народнохозяйственных средств на ведущих направлениях научно- технического прогресса, стимулирующих комплексную территориальную организацию общественного производства и расселения в масштабах сельского поселения, создания локальных территориально-производственных комплексов и хозяйственных узлов местного значения; 

- рациональной концентрации общественного производства;  - обеспечения наиболее полного и эффективного использования трудовых ресурсов в сельском поселении, закрепления трудовых ресурсов, повышения образовательного и профессионального уровня трудящихся; 

- обеспечения городскому и сельскому населению достаточного разнообразия выбора мест приложения труда, форм досуга, общения и массового отдыха с наименьшими затратами времени; 

- повышения социально-бытового и социально-культурного комфорта проживания населения с учетом его массовых потребностей и индивидуальных запросов каждого человека; 

- сохранения и улучшения окружающей среды.    

На основании вышеизложенного можно определить основные положения градостроительной политики. 

1. Выявление территориальных, трудовых и экономических ресурсов и возможностей развития и размещения в их пределах промышленного, гражданского, сельскохозяйственного, транспортного строительства. 

2. Разработка принципиальных предложений по общему функциональному зонированию территории и взаимоувязанному комплексному подходу к определению возможности размещения объектов. 

3. Определение перспектив изменения численности населения и основных направлений формирования системы расселения и реконструкции сельского поселения. 

4. Определение перспектив развития культурно-бытового обслуживания и массового отдыха населения. 

5. Определение перспектив водообеспечения, энергоснабжения, развития транспортных и инженерных коммуникаций.

6. Определение комплекса мероприятий, необходимых для охраны окружающей среды – очистки воздушного и водного бассейнов и ликвидации основных источников санитарных вредностей. 

7. Обоснование принятых планировочных решений по зонированию территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ, ТЕНДЕНЦИЙ И ПРЕДПОСЫЛОК ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ кощинского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

1. 1. Экономико – географическое положение сельского поселения

Кощинское сельское поселение – муниципальное образование в составе Смоленского района Смоленской области России. Административный центр – деревня Кощино. Общая площадь сельского поселения: 86,68 км, расположено на юго-восточной части Смоленского района, граничит:

на востоке и юге – с Починковским районом

на западе – с Талашкинским сельским поселением

на севере – с Пригорским сельским поселением

Крупные реки: Мошна, Сож.

На территории поселения находятся 10 населённых пунктов: Борешино, Гевино, Горяны, Замятлино, Кощино, Кощино-1, Лучинка, Муравщина, Немчино, Раково (табл.1).

По территории Кощинского сельского поселения проходит автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р – 120 «Орел – Брянск – Смоленск граница с Республикой Беларусь», имеющая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 928 идентификационный номер автомобильной дороги № 00 ОП ФЗ Р-120 (СНГ) (до 31 декабря 2017 г. включительно возможно применение предыдущего учетного номера автомобильной дороги – Р – 141), железнодорожная линия Смоленского региона Московской железной дороги Смоленск – Рославль – 1, ЛЭП Десногорск – Смоленск.

По территории поселения протекает река Сож.

Территория Кощинского сельского поселения определена в границах, утвержденных областным законом от 28 декабря 2004 года № 135-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений».

Представительным органом сельского поселения является Совет депутатов, который состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах.

 

Таблица 1

Краткая характеристика населенных пунктов Кощинского сельского поселения

Наименование населенного пункта		Расположение	Координаты	Население	Площадь
Кощино	Административный центр	Расположен в западной части области в 22 км к югу от г. Смоленска, в 1,5 км западнее автодороги А141 Орёл — Витебск на левом берегу реки Сож. Высота центра 199 м Плотность     1562,5 чел./км²	54°36′00″ с. ш. 32°11′00″ в. д. (G) (O) (Я)	1818 человек (2012 год)	1,2 км²
Борешино	деревня	Расположена в западной части области в 16 км к юго-востоку от Смоленска, в 4 км восточнее автодороги А141 Орёл — Витебск. В 5 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Тычинино на линии Смоленск — Рославль.	54°38′19″ с. ш. 32°14′00″ в. д. (G) (O) (Я)	49 жителей (2012 год).	0,4 км²
Гевино	деревня	Расположена в западной части области в 15 км к юго-востоку от Смоленска, в 4 км западнее автодороги А141 Орёл — Витебск, на берегу реки Сож. В 11 км северо-восточнее деревни расположена железнодорожная станция Тычинино на линии Смоленск — Рославль.	54°35′54″ с. ш. 32°08′56″ в. д. (G) (O) (Я)	22 жителей (2012 год).	0,32 км²
Горяны	деревня	Расположена в северо-западной части области в 20 км к северо-востоку от Велижа, в 21 км северо-восточнее автодороги Р133 Смоленск — Невель, на берегу реки Западная Двина. В 80 км южнее деревни расположена железнодорожная станция Голынки на линии Смоленск — Витебск.	55°42′33″ с. ш. 31°29′26″ в. д. / 55.709167° с. ш. 31.490556° в. д. (G) (O) (Я)	37 жителей (2012 год).	0,38 км²
Замятлино	деревня	Расположена в западной части области в 17 км к юго-востоку от Смоленска, в 0,1 км восточнее автодороги А141 Орёл — Витебск. В 9 км восточнее деревни расположена железнодорожная станция Рябцево на линии Смоленск — Рославль.	Координаты: 54°35′19″ с. ш. 32°13′23″ в. д. / 54.588611° с. ш. 32.223056° в. д. (G) (O) (Я)	19 жителей (2012 год).	0,24 км²
Кощино-1	деревня	Расположена в западной части области в 14 км к юго-востоку от Смоленска, в 2 км восточнее автодороги А141 Орёл — Витебск. В 7 км севернее деревни расположена железнодорожная станция Тычинино на линии Смоленск — Рославль.	54°37′18″ с. ш. 32°13′32″ в. д. / 54.621667° с. ш. 32.225556° в. д. (G) (O) (Я)	По состоянию на 2012 год постоянного населения не имеет.	0,05 км²
Лучинка	деревня	Расположена в западной части области в 17 км к юго-востоку от Смоленска, в 6 км западнее автодороги А141 Орёл — Витебск,