- Главная
- Генеральный план поселения
- Внесение изменений в 2017 году
- Том II Положения о территориальном планировании (ГП)
Внесение изменений в 2017 году
06.04.2017 11:39 Том II Положения о территориальном планировании (ГП)
Общество с ограниченной ответственностью
«Казачий Земельный Центр»
Заказчик: Администрация Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Договор от 16.09.2015г.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Том II
Положение о территориальном планировании
Смоленск
2016
Общество с ограниченной ответственностью«Казачий Земельный Центр»
Заказчик: Администрация Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Договор от 16.09.2015г.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Том II
Положение о территориальном планировании
Директор В.В. Шамовцев
Смоленск
2016
Авторский коллектив:
№ п/п
Должность
Ф.И.О.
Директор, главный инженер проекта
В.В. Шамовцев
Главный архитектор проекта
А.С. Шамовцева
Состав:
Пояснительные записки
№ п/п
Наименование
Гриф
1.
Том I. Положение о территориальном планировании
н/с
Графические материалы
1. Материалы по обоснованию генерального плана
№ п/п
Название
Масштаб
Гриф
Карта границ территорий объектов культурного наследия
1:15 000
н/с
Карта границ зон с особыми условиями использования
1:6 000
н/с
2. Положение о территориальном планировании
№ п/п
Название
Масштаб
Гриф
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав Кощинского сельского поселения
1:15 000
н/с
Карта функциональных зон
1:6 000
н/с
Карта размещения объектов местного значения
1:6 000
н/с
Примечание: н/с - несекретно
Содержание
2. Цели и задачи территориального планирования. 8
2.1. Цели территориального планирования Кошинского сельского поселения. 8
2.2. Задачи территориального планирования Кошинского сельского поселения. 10
2.2.2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.. 10
2.2.4. Задачи по развитию сферы социального обслуживания населения. 15
2.2.5. Задачи по развитию и размещению объектов жилищного фонда. 19
2.2.6. Задачи по сохранению и регенерации объектов культурного наследия. 27
2.2.7. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.. 28
2.2.8. Задачи по развитию зеленых насаждений. 29
2.2.9. Задачи по инженерной подготовке территории. 29
2.2.10. Задачи по санитарной очистке территории. 29
2.2.11. Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера... 30
3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию Кошинского сельского поселения. 31
3.2. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры. Параметры функциональных зон. 32
3.3.1. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры.. 60
3.3.2. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры.. 62
3.3.4. Развитие и размещение объектов жилищного фонда. 66
3.5. Мероприятия по сохранению и регенерации объектов культурного наследия. 71
3.6. Мероприятия по улучшению экологической обстановки охране окружающей среды 71
3.7. Мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений. 72
3.8. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 72
3.9. Мероприятия по инженерной подготовке территорий. 75
3.10. Мероприятия по санитарной очистке территорий. 75
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение о территориальном планировании муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – Кощинское сельское поселение, сельское поселение) подготовлено в соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса РФ в качестве текстовой части материалов в составе проекта генерального плана поселения, содержащей цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.
Генеральный план направлен на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Генеральный план разработан и реализуется в пределах существующих границ Кощинского сельского поселения.
В составе Генерального плана Кощинского сельского поселения выделены следующие временные сроки его реализации:
Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:
I этап (первая очередь строительства) – 2025 г.
II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2045 г.
В составе генерального плана установлены:
– территориальная организация и планировочная структура территории поселения;
– функциональное зонирование территории поселения;
– границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального значения;
– даны предложения по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения.
Проект генерального плана оценивает основные конкурентные преимущества и природно-хозяйственные возможности территории, которые обосновывают целевые направления развития планируемой территории. Поддержка таких преимуществ и возможностей средствами территориального планирования осуществляется в рамках ряда ограничений и соблюдения обязательных условий развития – социальных, природно-экологических, техногенных, инженерно-геологических и других. В силу этого содержание генерального плана стремится к оптимизируемому компромиссу между существующими потребностями развития территории и социально-экономическими условиями, влияющими на характер решения актуальных и прогнозируемых в поселении проблем.
С целью сохранения баланса государственных, муниципальных и частных интересов предложенные в составе генерального плана градостроительные решения подлежат обязательному общественному обсуждению. Таким образом, генеральный план, определяющий стратегию и тактику развития территории, является документом общественного согласия.
Генеральный план поселения разработан с учетом действующих в муниципальном образовании комплексных программ развития территории поселения, с учетом предложений, содержащихся в схеме территориального планирования Смоленской области, «Схеме территориального планирования Смоленского района Смоленской области».
Генеральный план сельского поселения состоит из текстовых и графических материалов и электронной версии проекта.
Графические материалы собраны в электронном виде отдельным томом, и включают в себя карты (схемы) масштабов от 1:2000 до 1:10000 в том числе:
1) границы поселения;
2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения;
3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения сельского поселения;
4) особые экономические зоны;
5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
6) территории объектов культурного наследия;
7) зоны с особыми условиями использования территорий;
8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения сельского поселения или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.
Текстовая часть Положения о территориальном планировании включает в себя:
– анализ состояния территории, проблем и направлений её комплексного развития;
– перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения, включая: предложения по границам функциональных зон и параметрам их планируемого развития, характеристиках развития систем социального, транспортного и инженерно – технического обеспечения территории поселения, меры по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, меры по сохранению объектов культурного наследия местного значения, выделению резервных территорий, выполняющих санитарно-технические и средозащитные функции, предложения по установлению или изменению границ населенных пунктов, предложения по развитию планировочной структуры населенных пунктов;
– перечень основных факторов риска, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реализация проекта Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации Генерального плана.
Электронная версия проекта генерального плана адаптирована для работы с программным продуктом MapInfo Professional.
Цифровая топографическая основа выполнена в системе координат МСК – 63, имеет возможность перевода в государственные системы координат.
2. Цели и задачи территориального планирования
2.1.Цели территориального планирования Кощинского сельского поселения
Целью разработки генерального плана Кощинскаго сельского поселения является создание действенного инструмента управления развитием территории муниципального образования в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения условия формирования среды жизнедеятельности, направления развития территории поселения, зонирование территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Основной целью Генерального плана Кощинского сельского поселения является обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, устойчивого социально – экономического, экологического, инженерно-технического и архитектурно – пространственного развития сельского поселения.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в Генеральном плане определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Цель разработки – формирование стратегии градостроительного развития Кощинского сельского поселения до 2045 года.
Основные задачи – определение стратегических направлений градостроительной деятельности:
- создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения;
- определение назначений территорий сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов;
- развитие социальной инфраструктуры путем упорядочения и дальнейшего строительства сети новых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;
- реконструкция и модернизация существующей инженерной инфраструктуры;
- модернизация существующей транспортной инфраструктуры;
- сохранение архитектурно-природного ландшафта, включающего памятники истории, культуры и зодчества, в целом, исторически ценной среды, сочетающей функции общественного центра и места проживания жителей;
- обеспечение экологической безопасности среды проживания и повышение устойчивости природного комплекса сельского поселения.
Принципы и средства решения задач:
Градостроительная концепция учитывает пространственно-ресурсные предпосылки всей системы организации района и области:
- учет условий и предпосылок, в том числе сложившихся позитивных традиций;
- учет оценки градостроительных ограничений;
- формирование (модернизация и укрепление) иерархии планировочного каркаса;
- зонирование с выделением зоны активного экономического развития;
- определение мероприятий по территориальному планированию.
Учет внешних условий и предпосылок развития поселения
Внешние условия развития Кощинского сельского поселения определяются, в первую очередь, его местом в Смоленском районе Смоленской области, связями с другими районами и регионами.
Учет градостроительных ограничений
Градостроительные ограничения и требования в выборе градостроительных решений базируются на положениях нормативных правовых документов федерального и областного уровня. Ограничения развития сельского поселения представлены в обосновывающих материалах.
Решения генерального плана направлены на обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования, предполагающее обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышения уровня жизни и условий проживания населения, долговременной экологической безопасности поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.
2.2.Задачи территориального планирования Кощинского сельского поселения
2.2.1. Задачи по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Смоленской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Кощинского сельского поселения
Учет интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Смоленской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Кощинского сельского поселения - обеспечение выполнения на территории Кощинского сельского поселения функций Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на основе функционального развития существующих, а также размещения новых объектов регионального значения, в том числе:
- объектов транспортной инфраструктуры регионального значения;
- объектов инженерной инфраструктуры регионального значения;
- иных объектов федерального и регионального значения.
2.2.2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры
1. Повышение эффективности использования территории поселения путем оптимизации функционального использования, упорядочивания существующей застройки, освоения незастроенных территорий.
2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами социально-экономического развития.
3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономической базы поселения с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития приоритетных видов экономической деятельности – аграрного сектора, развитие пищевой промышленности, развитии деревопереработки и лесопереработки, коммерческо-деловой сферы (торговля, сервис, строительство административно-деловых учреждений).
4. Развитие туристско-рекреационной сферы обслуживания местного и районного значения на базе комплексного использования природно-рекреационного потенциала муниципального образования.
5. Формирование и планировочное выделение на основе существующих и вновь осваиваемых территорий комплексного размещения объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения функциональных зон, обеспечивающих возможность эффективного функционирования и развития вновь размещаемых на их территории объектов капитального строительства.
6. Реализация принципов комплексного освоения территории, обеспечивающих формирование среды жизнедеятельности высокого качества, в которой в оптимальном соотношении находятся жилые зоны, зоны размещения объектов бытового и социально-культурного назначения, объектов транспортной инфраструктуры, зон зеленых насаждений общего пользования.
7. Формирование системы центров социального обслуживания, обеспечивающих потребности жителей поселения.
2.2.3.Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения
Автодорожная сеть
Целью развития транспортной системы сельского поселения является поэтапное формирование каркаса опорной дорожной сети на основе существующих автомобильных дорог со строительством соединительных участков по параметрам дорог III – IV категории и реконструкцией мостовых сооружений.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
– сохранение существующей сети автомобильных дорог;
– увеличение финансового обеспечения на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;
– улучшение транспортно – эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог, в первую очередь повышение качества дорожного полотна;
– создание сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связи всех населенных пунктов с центрами сельских поселений;
– обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта.
Инженерное обеспечение территории Кощинского сельского поселения имеет большое значение для существующих и планируемых видов хозяйственной деятельности. На основе анализа существующих систем инженерного обеспечения предлагается следующий подход к оценке инженерной инфраструктуры в составе комплексной схемы оценки сельского поселения.
Электроснабжение
Поскольку на территории сельского поселения предполагается жилищное строительство, необходимо обеспечить реконструкцию (с заменой трансформаторов) ПС «Кощино».
Электроснабжение Кощинского сельского поселения на расчетный период Генплана сохранится по сложившейся схеме.
В перспективе ключевыми направлениями развития энергосистемы Кощинского сельского поселения в целом будут являться:
- снижение потерь электрической энергии при передаче, трансформации и потреблении;
- модернизация и реконструкция существующих трансформаторных подстанций;
- ввод в эксплуатацию новых КТП в соответствии с перспективной застройкой населённых пунктов сельского поселения;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- сокращение потребления энергии за счет использования более экономичного и энергоэффективного оборудования (насосное оборудование, кухонные печи, промышленные и бытовые холодильники, котельное оборудование, электрические лампы и т.п.);
- замещение используемой энергии на альтернативные источники.
В связи с отсутствием собственных источников генерации электроснабжение потребителей Кощинского сельского поселения в целом сохранит в перспективе зависимость от энергосистемы Смоленского района.
Развитие электрических сетей сельского поселения предусматривается в увязке с застройкой и строительством улично–дорожной сети.
Водоснабжение
Для обеспечения перспективного потребления воды на хозяйственно бытовые нужды предлагаются следующие мероприятия:
– развивать системы централизованного водоснабжения в населенных пунктах Кощинского сельского поселения;
– разработать, силами органов местного самоуправления программы инженерного обеспечения вновь застраиваемых территорий;
– разработать технико–экономические обоснования строительства новых групповых водопроводов в населенных пунктах, испытывающих недостаток в качественной питьевой воде;
– обеспечить на расчетный срок все населенные пункты сельского поселения проектом централизованной системы поквартирного водоснабжения.
Расход воды на пожаротушение
1. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
2. Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
3. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
Водоотведение
Для сокращения сброса в водоемы района неочищенных и недоочищенных сточных вод необходимо усовершенствование системы водоотведения. Согласно СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», канализацию малых населенных пунктов (до 5000 чел.) предусматривают, как правило, по неполной раздельной схеме; централизованные схемы канализации могут быть для одного или нескольких населенных пунктов, отдельных групп зданий и производственных зон.
Проектом предусматривается:
- Организовать систему индивидуальной автономной канализации; вывоз жидких отходов от индивидуальной неканализованной застройки предусматривается ассенизационными машинами.
- Проводить мероприятия по обязательному охвату домохозяйств системами бытовой канализации.
- Обеспечение полной биологической очистки стоков.
Газоснабжение
- Изготовление проектно-сметной документации на планируемые объекты газификации.
- Проектирование и газификация планируемой рекреационной зоны – д. Кощино, д. Муравщина.
- Для населенных пунктов, к которым подводится природный газ, проектом предлагается: на первом этапе освоения 100% газификация природным газом усадебной застройки; далее – газификация административных и сельскохозяйственных объектов.
- Совершенствование работы системы газоснабжения (комплекс мероприятий), проектирование, строительство.
- Реконструкция существующих и строительство новых газораспределительных станций и газораспределительных пунктов.
- Проведение диагностики (обеспечение безопасной эксплуатации) существующих подземных газопроводов высокого и среднего давлений.
- Определение объёмов строительства на основе обоснования инвестиций, корректировка основных технических решений по объектам газификации по результатам проектно-изыскательских работ.
Теплоснабжение
1. Использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки – автономных генераторов тепла, работающих на газе.
Каждый источник теплоснабжения, котельные, должны работать локально на свою зону. Подача тепла должна осуществляться по тепловым сетям (в двухтрубном исполнении).
Тепломагистрали должны пролегать подземно: в каналах, бесканально, надземно на опорах. В качестве теплоносителя для систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения производственных и жилищно-коммунальных потребителей является подогретая вода с параметрами 105-170оС. Для технологических нужд сельхозпредприятий используется пар.
Связь
- В связи с проектированием рекреационной зоны – д. Кощино, д. Муравщина необходимо развивать сети фиксированной связи. Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.
- Развитие сетей сотовой подвижной связи. Повышение степени проникновения сотовой подвижности. Увеличение числа абонентов.
- Развитие почтовой связи. Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи.
- Развитие сетей фиксированной связи. Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов.
- Развитие телекоммуникационных сетей. Расширение сети «Интернет». Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи. Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий.
- Развитие сетей сотовой подвижной связи. Замена аналоговых сетей цифровыми.
- Развитие систем телевидения, радиовещания и СКТ. Переход на цифровое телевидение стандарта DVB. Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть.
2.2.4.Задачи по развитию сферы социального обслуживания населения
Общие задачи в сфере социального обслуживания
1. Удовлетворение потребности населения поселения в учреждениях социального обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития Кощинского сельского поселения, социальных нормативов, установленных Правительством Российской Федерации, других нормативных документов.
2. Достижение в Кощинском сельском поселении уровня обеспеченности жителей объектами социального и культурно-бытового обслуживания нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
3. Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей Кощинского сельского поселения.
4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории поселения с учетом сложившихся функционально-планировочных условий.
5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения Кощинского сельского поселения с учетом новых технологий обслуживания и современного уровня развития общества.
6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания.
К 2045 г. на территории Кощинского сельского поселения необходимо построить и ввести в действие целый ряд новых объектов, поскольку на сегодняшний день население сельского поселения практически не обеспечено основными объектами социального и культурно – бытового обслуживания, а с учетом прогнозного прироста численности эта проблема становится особенно актуальной.
Здравоохранение
Формирование сети учреждений здравоохранения, обеспечивающей потребности населения поселения и служащей целям улучшения демографической ситуации, сохранения и укрепления здоровья населения, поддержания активной долголетней жизни при повышении качества и количества предоставляемых медицинских услуг.
Улучшение качества жизни невозможно без развития системы здравоохранения и социальной защиты населения. В связи с этим необходимо обеспечить:
– оптимизацию структуры системы здравоохранения и социальной защиты;
– развитие стационарных учреждений здравоохранения и центров социального обслуживания, укрепление их материально – технической базы, обновление оборудования, развитие парка автотранспортных средств;
– создание стационарных учреждений нового типа, предусматривающих возможность временного пребывания, частичную или полную оплату с набором услуг по выбору;
– меняющаяся социально – демографическая ситуация, возрастающий спрос граждан на социальные услуги объективно вызывают необходимость дальнейшего развития сети стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе за счёт строительства новых зданий домов – интернатов;
– капитальный ремонт, реконструкцию и новое строительство учреждений здравоохранения и социальной защиты.
Развитие системы здравоохранения в Кощинском сельском поселении предусматривает реализацию следующих мероприятий.
Исходя из нормативных показателей, принятых в системе здравоохранения в настоящее время и прогнозной численности населения на расчетный период генеральным планом определена нормативная потребность в койко – местах учреждениях здравоохранения. В основу расчетов положены социальные нормативы системы здравоохранения, принятые в Российской Федерации: количество койко – мест на 1000 жителей – 13,47, из них больничных – 10,2. Таким образом, проектом предусматривается:
- строительство на территории сельского поселения (деревня Кощино) Центра социального обслуживания населения с возможностью проживания – с общим количеством мест не менее 23[1]. В связи с невозможностью организации деятельности нескольких учреждений социального обслуживания различных групп населения на территории одного сельского поселения считается целесообразным организация одного такого центра, в котором будет оказываться помощь следующим категориям лиц:
- престарелым (с 60 лет) и инвалидам с физическими нарушениями (с 18 лет), в то
Решаем вместе
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
|
|
